自组织诞生之日起，助推组织目标达成的绩效考核活动便以各种形式存在并发挥着重要作用。对于企业组织，由于其具有明确的市场行为目标和丰富的商业实践活动，它的绩效考核内容和绩效考核方法得以持续性发展，形成了日益优化完善的绩效考核体系。作为市场经济发展的必要补充，政府组织的职能展现及其管理效能的提高已备受各界关注。其中，对于政府部门及其工作人员进行绩效考核，是政府做好“守夜人”的关键环节。 纵观国内外政府绩效考核的实践历程，自古至今均有较多卓有成效的具体做法，不同历史阶段的政府绩效考核也各具特点，且具有一定的传承性。同时，一个值得注意的现象是政府绩效考核受到企业绩效考核思想的重要影响，并吸收了企业绩效考核过程中较为成功的实践方法和有效工具，这些做法对于完善政府绩效考核体系都具有重要的推动作用。 伴随着中国政府职能转变和政府机构改革的进行，尤其是十八大以来新一届中央领导班子对政府绩效考核提出的新要求，我们发现政府绩效考核的效果与新的要求相比尚有较大差距，在考核主体、考核周期、考核指标、考核流程以及考核结果应用等方面都存在着不少值得优化的问题，这些问题就不同的被考核对象还会有各异的表现。现阶段我国的政府绩效考核，在个体层面，被考核对象涉及领导干部、公务员等；在组织和团队层面，被考核对象则涉及政府部门、领导班子、政府重大项目、社区居委会等。考核种类多、内容多，涉及的部门和人员广，考核复杂，简单地照搬企业、国外政府或以往传统的绩效考核相关理论与做法，往往会在实践应用中形成偏差。 因此，很有必要专门以我国政府的管理特点为基础，较深入地研究我国政府各类绩效考核的方法、体系和流程。本书正是基于此种目的，结合作者多年来在政府绩效考核领域的持续性研究成果，以及在全国十多个省市的政府绩效考核咨询服务实践，首先对政府相关部门及其人员进行分层分类，并基于中国政府的管理特色，提出了紧密结合中国政府绩效考核实践的“三九绩效考核法”。以“三九绩效考核法”为主线和统领，本书对政府部门、领导班子和领导干部、公务员、党风廉政建设责任制、政府重大项目以及社区居委会的绩效考核在操作实施层面给出具体建议。 本书比较重视政府绩效考核与信息化建设的结合，以相关理论和制度为依托，以信息化为抓手，针对每一类政府绩效考核提出相应的科学完整的绩效考核解决方案。本书试图在政府绩效考核领域兼顾理论创新与实践操作，对中国政府绩效考核的各种类型进行历史回顾、现状和问题研判，并以实践案例解析形成有价值的工作手册，从而既方便政府机构和相关学者学习参考，又可指导政府部门及其管理人员按照本书提供的方法、程序进行具体的操作实践。 本书由马利君、王效俐、甄杰共同编写。在撰写过程中，得到了复旦大学戴伟辉副教授、上海市委组织部信息处窦忠秋博士的热情指导和帮助，同济大学的昝品、俞一斌、陈瑾和张露等同仁参与了本书的校对工作，清华大学出版社的崔伟女士在出版过程中尽了不少心思，在此对他们表示衷心的感谢！同时，也恳请广大同仁和实践工作者对本书疏漏之处给予批评指正。 同济大学管理科学研究所 王效俐 2014年7月于同济大厦